Рабоче-крестьянская Бобриковская милиция

На основании Постановления ЦИК и СНК СССР от 15 декабря 1930 года НКВД союзных и автономных республик были ликвидированы. При СНК союзных и автономных республик с 1 января 1931 года организовались управления милиции и уголовного розыска на правах самостоятельных отделов исполкомов.

Принятие этого постановления и осуществление его на практике ознаменовало собой серьёзный сдвиг в сторону демократизации милиции, которая теперь не только подчинялась непосредственно местным органам Советской власти, но и сама становилась одним из звеньев местного самоуправления, приближало органы милиции к широким массам трудящихся. Именно в таких условиях создавалась Бобриковская милиция, что во многом предопределило её последующее существование и дальнейшее становление традиций.

В соответствии с «Положением о Рабоче-крестьянской милиции», принятым Советом Народных Комиссаров СССР 25 мая 1931 года, милиция становилась административно-исполнительным органом Советской власти и решала основную задачу охраны революционного порядка и общественной безопасности, необходимых для социалистического строительства. Положение делило милицию на общую и ведомственную, определило её центральные органы, порядок подчинённости и снабжения милицейских аппаратов. Милиция наделялась большими правами и обязанностями. Организация порядка в местах общественного присутствия, обеспечение выполнения правил по организации шествий и демонстраций, осуществление контроля за содержанием улиц, садов, парков, за санитарным состоянием домов и дворов, надзор за соблюдением правил уличного движения — вот краткий перечень обязанностей милиции того времени. На милицию возлагались обязанности по предупреждению и предупреждению преступлений, по их раскрытию и расследованию, по розыску лиц, скрывающихся от суда и следствия, по розыску похищенного имущества и исполнению приговоров о ссылке и высылке, по обслуживанию населения, принятию мер к лицам, уклоняющимся от обязательной военной службы и т.д.

Регламентируя права милиции, положение исходило из требования строгого соблюдения социалистической законности. Все поступившие на службу в милицию давали письменные обязательства в том, что они будут служить в ней не менее двух лет с момента подачи заявления, и сейчас такая практика продолжается, но уже в виде заключения контрактов. Как для оперативно-строевого, так и для административно-хозяйственного состава устанавливалась воинская дисциплина с системой мер взысканий и поощрений, принятой в Красной Армии.

По условиям государственного обеспечения и льгот работники РКМ (высший, старший, средний и младший начальствующий состав) и их семьи приравнивались к начальствующему составу Красной Армии. Позднее, 2 декабря 1932 года, Совнарком СССР специальным постановлением приравнял рядовой состав милиции в вопросах обеспечения к рядовому составу сверхсрочной службы РККА.

Положение укрепляло органы милиции, создавало возможности для воспитания и сохранения её лучших кадров. Это время отмечено и серьёзным притоком новых сил из числа рабочих и крестьян, направленных на новостройку. Именно рабоче-крестьянский состав милиции определял её классовый состав.

В период с 1930 по 1934 год быстро росло население города: в 1930 году в нём насчитывалось 14650 человек, а в 1934 году — уже почти 70000 человек.

Рост численности населения г. Бобрики (Сталиногорска)

Естественно увеличивалась количественно и милиция. В 1931 году было создано городское отделение милиции, которое тогда располагалось практически на строительной площадке, в одном из бараков. Отделение милиции насчитывало в своих рядах 35 сотрудников. Именно отсюда началось создание Бобриковской, Сталиногорской, Новомосковской милиции. Городское отделение милиции существует и сейчас. Численность его сотрудников 25 человек [прим.: в 1997 году].

Вначале, с приездом в массовом количестве в «чистое поле» строителей, милицию на стройке представляли оперативные уполномоченные, обслуживающие близлежащие населённые пункты: п. Маклец, д. Иван-Озеро, д. Ключёвка, д. Ильинка, в то время принадлежащие территории Епифанского уезда, чем объясняется факт кадровых перемещений некоторых начальников ОВД из Сталиногорска в Кимовск, Донской и другие населённые пункты в окрестностях.

В период с 1931 года по конец 1933 года официально оформились два центра города (в соответствии с архитектурным проектом): один в промышленной части (север), другой — в жилой части (юг). Жилой фонд промышленной части города в то время насчитывал: 500 бараков, 1000 землянок, 53 рубленных дома. В южной части города застройка зданиями современного типа началась с того места, где сейчас располагается здание УВД Новомосковского района. Застройка тогда насчитывала 6 пятиэтажных зданий (это постройки из серого кирпича, которые можно видеть из окон УВД, выходящих на улицу Дзержинского), здание двухэтажной бани (здесь сейчас располагается УВД), 40 бараков.

В 1933 году был создан городской отдел милиции во главе с ВРИД начальника горотдела П. Мухиным, бывшим матросом крейсера «Андрей Первозванный», уроженцем Тульской земли.

Городской отдел милиции в то время состоял из трёх отделений: первого в соцгороде, ГОМ в индустриальной части города, Гремячевское отделение милиции. В него входили оперативно-розыскное отделение, строевое, наружной службы, кадровые и политические работники, сотрудники регулирования уличного движения. Штатная численность Бобриковской (Сталиногорской) милиции с 35 человек возросла до 100 человек.

Паспортизация населения Сталиногорска

В связи с ростом промышленности, вызванным успешным выполнением первой пятилетки, перед органами власти всё острее вставала задача правильного и чётко организованного учёта постоянно растущего населения центральных городов, рабочих посёлков и новостроек.

Успешное решение этой очень серьёзной проблемы, которая затрагивала не только вопросы учёта постоянно растущего населения, но и более важные народнохозяйственные задачи, связанные с регулированием роста городов, разгрузкой крупных населённых пунктов страны, должно было вдохнуть новые силы в социалистическое строительство, обеспечив большие новостройки квалифицированной рабочей силой. Особое значение приобрела разгрузка таких крупных городов, как Москва, Ленинград и прилегающие к ним местности.

ВЦИК и СНК СССР 27 декабря 1932 года издали постановление «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописке паспортов».

В постановлении говорилось, что единая паспортная система вводится в целях лучшего учёта населения городов и разгрузки их от лиц, не связанных с производством или работой в учреждениях и не занятых общественно-полезным трудом, а также в целях очистки городов от укрывающихся уголовных и иных антиобщественных элементов.

Паспортизация населения Сталиногорска с обязательной пропиской вводилась в течении 1933 года. Проведение её было поручено органу милиции, который в то время был одним из подразделений ОГПУ. В кратчайший срок при городском отделении милиции были созданы паспортные подразделения, которые в установленное время сумели обеспечить выдачу паспортов населению Сталиногорска. Первым начальником паспортного отделения был А.И. Комрат.

Введение паспортной системы ударило по уголовно-преступным элементам, были и те, кто стал жертвой обстоятельств. Их выявляли в процессе паспортизации и удаляли из крупных промышленных центров, часть этих людей волею судьбы попала на нашу стройку. Многие из них в дальнейшем честным трудом вернули себе доброе имя. Но в памяти нашего населения до сих пор живы воспоминания о выселенных на 101 км и т.д.

Напряжённым был труд первых работников паспортного отделения отдела милиции. Эта напряжённость во многом определялась частым изменением административных границ области и города. Неоднократно Сталиногорск становился территорией то Московской, то Тульской областей, к нему присоединялись территории Венёвского района, Гремячевского и т.д., все эти изменения территорий ложились дополнительной нагрузкой на сотрудников.

Народные бригады содействия милиции

На всех этапах своего развития наше государство придавало серьёзное значение роли народных масс в деле борьбы за социалистический правопорядок и общественную безопасность. Общества содействия милиции оказали большую помощь органам милиции в 1930-32 годах. Однако в деятельности Осодмила имелись и существенные недостатки, связанные с его обособленным положением при местных Советах.

Совершенствуя формы связи милиции с общественностью, СНК РСФСР 29 апреля 1932 года принял Постановление о реорганизации Осодмила в бригады содействия милиции (Бригадмил), которые создавались при управлениях милиции и полностью подчинялись им в своей работе.

Бригадмил выдержал испытание временем. Он прошёл с милицией через годы социалистического строительства, войны и уже в новых, мирных условиях передал эстафету в надёжные руки народных дружинников.

Главным управлением РКМ была опубликована «Инструкция по организации бригад содействия РК милиции», в которой, в частности, указывалось, что Бригадмил является добровольной организацией трудящихся масс и организуется по производственному принципу на заводах, в цехах и т.д.

В числе задач бригад содействия были:

а) содействие органам РКМ при выполнении возложенных на них обязанностей в деле борьбы с преступностью, охраны революционного порядка и общественной безопасности, борьбы с хулиганством, нарушениями законов, а также помощи и содействия в работе по благоустройству и чистоте городов;

б) содействие и помощь РКМ в организации предупредительных мероприятий по охране социалистической собственности.

Сотни, тысячи рабочих вступили в Бригадмил, который создавался почти на всех промышленных предприятиях, работая в контакте с депутатскими группами, фабрично-заводскими и местными комитетами. Почти повсюду удалось наладить ежемесячные инструктивные совещания. Наиболее активные, проявившие себя на работа с положительной стороны члены Бригадмила прикреплялись персонально к работникам органов милиции для прохождения практики.

Для подготовки резерва милиции из числа членов бригад содействия — рабочих, колхозников, партийного, советского и комсомольского актива — были образованы кадры всесторонне подготовленных совместителей. Средний срок пребывания в этих кадрах до рекомендации на штатную должность был определён в полтора года. Члены ВКП(б) и ВЛКСМ, знакомые с элементами оперативно-розыскной работы, прикреплялись для практики к оперативным работникам на срок не менее одного года. Работники-совместители из числа хозяйственников, экономистов, статистиков и счётных работников прикреплялись к сотрудникам административно-хозяйственного,состава, и, наконец, демобилизованные комиссары Красной Армии — к командно-строевому составу. К руководящим работникам милиции мог быть прикреплён совместитель-общественник, член ВКП(б) со стажем работы в бригаде содействия не менее 3 лет. В числе них известные в те времена общественники: Прозоров, Мосолов, Волынкин, Зверев, Валяев и др.

В 1933 году была организована образовательная учёба членов бригад содействия милиции и совместителей, которая проводилась по утверждённому учебному плану. Словом, в эти годы оформлялась, складывалась в систему репрессивная машина, которая сработает в 1937 году.

В ноябре 1932 года было торжественно отмечено пятнадцатилетие Советской Рабоче-крестьянской милиции. В честь юбилея приказом начальника ОГПУ страны был учреждён нагрудный знак «Почётный работник Рабоче-крестьянской милиции». Им награждались лучшие из лучших, сотрудники, служившие примером храбрости, самоотверженности, решимости и мужества при исполнении своего служебного долга.

НКВД и борьба с хищениями социалистической собственности и спекуляцией

Вредительство, хищения государственного и колхозного имущества стали наиболее распространёнными видами. По решению ЦИК СССР от 10 июля 1934 года был создан общесоюзный Народный комиссариат внутренних дел. В состав НКВД Союза ССР вошло и Главное управление РКМ.

Создание общесоюзного НКВД послужило делу укрепления власти Сталина и было использовано для того, чтобы вывести органы безопасности и милиции из-под контроля партии и государства, что имело отрицательные последствия.

После образования НКВД СССР было утверждено «Положение о прохождении службы начальствующим составом Рабоче-крестьянской милиции» и введены новые звания и знаки различия для всего личного состава. Отныне для начальствующего состава были установлены следующие специальные звания: сержант милиции, младший лейтенант милиции, лейтенант милиции, капитан милиции, директор милиции, главный директор милиции. Для рядового состава: милиционер, отделенный командир, помкомвзвода, старшина. Звания и армейские знаки различия довершали реорганизацию органов милиции, превращая её формирования в подразделения воинского типа.

Положение о прохождении службы регламентировало порядок прохождения службы всего личного состава, ликвидируя различные отклонения и неправильные толкования, допускавшиеся на местах. Таким образом, повышались дисциплина и боеспособность милицейских рядов, упорядочивались условия службы, ставшие одинаковыми всюду.

Концепция «усиления классовой борьбы при продвижении общества по пути строительства социализма» выдвигала перед милицией задачу организации строжайшей охраны государственного и колхозного имущества, совершенствования форм борьбы с расхитителями, дельцами и спекулянтами, вносившими дезорганизацию в систему советской торговли. Вот почему Главное управление милиции НКВД СССР приняло решение о создании в системе милиции специального отдела по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией — ОБХСС. В марте 1937 года в Сталиногорской милиции из числа сотрудников уголовного розыска было создано отделение БХСС.

Быстро росло население города, к 1937 году оно уже насчитывало свыше 70000 человек, Увеличивалось количество промышленных и социальных объектов, налаживалась торговля. До 1935 года существовала карточная система, промышленные товары распределялись по спецкнижкам. Работали и коммерческие магазины, где по более высоким ценам можно было приобрести необходимое. В 1934 году в городе насчитывалось шесть магазинов и 14 палаток, что было явно недостаточно, возникали большие очереди, создавались благоприятные условия для различного рода хищений, о чём свидетельствует пресса тех дней. Всё это вызывало справедливые нарекания жителей города, требовало и компетентного вмешательства органов власти.

С 1 января 1935 года отменялись карточки. К этому времени в Сталиногорске были построены новые магазины, изменилось время их работы — большинство их было открыто с 6 часов утра до 10 вечера, а пять магазинов — до 2 часов ночи.

7 января 1935 года открылся гастроном № 21. Как писал «Сталиногорский пролетарий», это был второй, после гастронома №1 в г. Москве, по красоте, удобству, величине и разнообразию товаров гастроном в Союзе. В нём мраморные прилавки, 114 неоновых ламп, экзотические рыбки в аквариумах, на витринах кондитерские изделия, сыры, масло, лососина, икра, колбасы шести сортов и т.д. Но всё это изобилие вскоре быстро кончилось.

Своим рождением наш город обязан Бобриковскому химкомбинату. Многие города тогда строились в непосредственной близости от мощных технических производств. Вспомним, хотя бы небезызвестный украинский город Мариуполь, одно время носивший имя Жданова. Там огромный металлургический комбинат находится совсем близко, «впритык» к жилым кварталам. Едкий, вонючий дым стелится по улицам Мариуполя. Жители задыхаются в разноцветной гари. Форточки в домах и квартирах наглухо закрыты. Жить в таком аду практически невозможно. Но живут, болеют разными хроническими болезнями. Особенно страдают дети. Те, кто проектировал Мариупольский металлургический комбинат, о жителях города не думали.

Те, кто проектировал город Новомосковск, в первую очередь задумались о чистоте воздуха над жилыми кварталами Новой Москвы, как когда-то негласно окрестили наш город.

Восхищение вызывает грандиозное мужество архитекторов, планировавших Сталиногорск. Нетрудно представить, какое они выдержали давление, сколько им пришлось затратить усилий, чтобы убедить в целесообразности своего необычного подхода. Ведь самым главным аргументом противников удаления жилого квартала за пятнадцать километров от промышленной зоны были, несомненно, трудности в передвижении на работу большого количества людей на относительно протяжённое расстояние. Но и здесь, уже после войны, был найден выход. Колея электрической железной дороги протянулась от близлежащего города Донского прямо до химкомбината, а затем и до станции Маклец.

Сотрудники сталиногорского отдела милиции, ок. 1936-1939 гг. 
Предположительно, во втором ряду, третий слева — начальник милиции младший лейтенант Михаил Иванович Свиридов (в период Великой Отечественной войны командовал сводным батальоном НКВД по обороне г. Тулы, начальник отдела наружной и боевой подготовки милиции Тульской области. В 1943 году переведен в г. Венёв на должность начальника районного отдела НКВД, где проработал до 1951 года. Почетный гражданин Тулы и Венёва). 

Происшествия, события, преступления

Город рос удивительно красивым, с широкими улицами, тенистыми бульварами, с высокими нестандартными домами оригинальной планировки. Люди стали обживаться на новом месте. Появилась инфраструктура: магазины, школы, больницы, клубы, первый кинотеатр. Росло и население. Например, за три года с 1930 по 1933 число жителей Бобриков возросло с 14650 человек до 60000 человек. Они тогда проживали в 53 рубленных домах и 500 бараках.

Но с увеличением населения, к сожалению, стала увеличиваться и криминальная обстановка. В 1931 году был образован отдел Бобриковской милиции, в котором работало около 30 милиционеров. С ростом числа жителей соответственно возросла численность милицейских работников.

Вначале отделение находилось в одном из бараков на Северном участке. Служба у милиционеров была круглосуточной, как и работа на строительстве Бобриковского химкомбината. И служба, надо сказать, была не шуточной. Хватало всяких происшествий, событий и преступлений. Ведь народ на строительство собрался разный. Некоторые отлынивали от работы, воровали, хулиганили и совершали другие правонарушения. Вот часть коротких информаций, опубликованных в газете «Подмосковный гигант», выходившей в 1932-1933 годах на Бобриковской стройке.

24 октября 1933 года, «Порядки в парикмахерской №1»

Есть на северном участке парикмахерская №1. Принадлежит она РОККу. В ней за стрижку вместо 95 копеек берут 1 рубль 70 копеек. И при этом парикмахер ещё торгуется.

26 октября 1933 года, «Вода уже замерзает» (из обзора писем)

«Снаружи общежития милиции обмазаны и побелены, на внутри бараков грязь. Крыши над всеми бараками, над столовой и клубом текут, из-за этого потолок и стены осыпаются и гниют. В бараке № 12 красный уголок несколько месяцев был закрыт на замок, а теперь жители устроили в нём овощехранилище. В других бараках красные уголки бездействуют».

Тов. Ильин, автор письма, совершенно прав, обращая внимание на постыдное расхождение между обязанностью милиции бороться за чистоту и той грязью, которой «блещет» сейчас общежитие её работников.»

18 ноября 1933 года, «Хроника чистки»

Идёт проверка в 6 ячейках: Индустриального города, аммиачного, пожарной команды, завода метанола, милиции и дневной совпартшколы.

21 ноября 1933 года, «На субботнике» (из хроники)

Ударно работала бригада милиции на азотной. Они выполнили дневное задание на 233 процента.

21 ноября 1933 года, «Бучаенко спекулирует хлебом»

Кандидат партии тов. Бучаенко из ячейки местного транспорта какими-то путями получила карточки на детей, которых у неё нет. Получаемый на эти карточки хлеб она продаёт на рынке по спекулятивным ценам. Она же 18 ноября 1933 года избила свою мать, подняв скандал в бараке №62 по ул. Бригадная.

21 ноября 1933 года, «Каждую неделю — новый официант»

В столовой милиции труд не организован. Пища не вкусная. Кроме того, заведующий Желеев практикует раздачу обедов «по знакомству», разбазаривая продукты направо и налево. Столовая кормит прихлебателей...

Францев.

24 ноября 1933 года, «Немедленно привлечь Перова и Потапова к ответственности»

21 ноября 1933 года в столовой №15 во время ужина Перов и Потапов избили Шейманова (нацмена). Об этом было сообщено в милицию, но меры пока не приняты.

27 ноября 1933 года, «Управление милиции сообщило, что Перов и Потапов привлекаются к уголовной ответственности за шовинистскую вылазку».

27 ноября 1933 года, «Художества Желеева продолжаются»

В столовой при управлении милиции много недостатков. Об этом уже писалось, но оценки Желеева нет. Кроме того он устраивает поваром своего брата без образования. Председатель месткома милиции Савкин слабо борется с этими безобразиями.

8 декабря 1933 года, «Объявление»

6 декабря 1933 года в 5 часов в помещении клуба милиционеров состоится совещание по вопросу о мерах улучшения санитарного состояния города.

Врид. начальника милиции Мухин.

27 декабря 1933 года, «Обязательное постановление президиума Сталиногорского Горсовета РК и КД»

Обязать горотдел милиции усилить охрану атрибутов торжеств в честь пуска химкомбината и после прохождения торжеств.

Конечно, эти наивные, с нашей точки зрения, заметки и вроде бы несущественные дела всего лишь мизерная часть тех проблем, что стояли перед Бобриковской милицией в то время. Ведь работа её сводилась не только к очистке территории от мусора и привлечении двух хулиганов к уголовной ответственное. Пройдёт совсем немного времени и забот у органов внутренних дел, ох, как прибавится. Откуда ни возьмись, появятся многочисленные саботажники, вредители и «враги народа». Их нужно будет выслеживать, арестовывать, выбивать показания. Штат отдела Сталиногорской милиции резко возрастёт. В него прибудут из центра тренированные по ведению допросов следователи НКВД. Машина репрессий заработает на полную мощность. Сотни людей исчезнут в бескрайних просторах ГУЛАГа.

далее: Сталиногорская милиция во время войны

Источник: Новомосковская милиция / предисл. А. Я. Мельхер. — Новомосковск, 1997. — С. 4—8. — 94 с.